No es lo mismo opini\u00f3n p\u00fablica que opini\u00f3n publicitada. Pero nadie duda no ya de la influencia que la \u00faltima ejerce sobre la primera, sino tambi\u00e9n de las muchas veces que intenta inducirla e incluso suplantarla.<\/p>\n
Desde hace unos meses un mismo monotema parece haber concitado la atenci\u00f3n -y la presi\u00f3n- de los mass media de nuestro pa\u00eds: la insistente reclamaci\u00f3n de un Pacto de Estado que, cual milagroso b\u00e1lsamo de Fierabr\u00e1s, curar\u00eda todos los males que afligen a nuestro pa\u00eds. Entre ellos los que afectan de forma end\u00e9mica a la educaci\u00f3n.<\/p>\n
A estas alturas, han conseguido que en todos los foros se cuele el debate acerca de la necesidad de un pacto, por diversos que sean los campos y contenidos a los que se quiere aplicar. \u00bfDe d\u00f3nde viene esta urgencia? \u00bfQu\u00e9 intereses hay detr\u00e1s?<\/p>\n
Para los poco avisados, es preciso hacer notar que la propuesta de un Pacto Social y Pol\u00edtico por la Educaci\u00f3n, aunque fue el primero en salir a la palestra, no lleg\u00f3 en solitario. Al conjuro de la crisis, han aparecido en escena el Acuerdo Salarial (ya firmado entre patronal y sindicatos para tres a\u00f1os), propuestas para modificar del Sistema P\u00fablico de Pensiones (a discutir en el marco del Pacto de Toledo), la Reforma Laboral (pendiente de su negociaci\u00f3n a tres bandas: gobierno, sindicatos y patronal) y, la guinda del pastel, el Acuerdo Pol\u00edtico para la Recuperaci\u00f3n del Crecimiento Econ\u00f3mico y la Creaci\u00f3n de Empleo (en el que anda empe\u00f1ado el gobierno con los grupos parlamentarios).<\/p>\n
Todos vienen de la mano y persiguen fines an\u00e1logos que se pueden resumir en uno y el mismo: imponer a la mayor\u00eda un grave retroceso en derechos, condiciones de vida y trabajo (empleo, salarios, pensiones, servicios p\u00fablicos,..). No se trata de imaginaciones de izquierdistas aprensivos, no, es lo que dicen descaradamente numerosos pol\u00edticos y analistas de la cosa, cuando abandonan los eufemismos demag\u00f3gicos y hablan a las claras de lo que hay sobre la mesa.<\/p>\n
Se entiende que, por parte del gobierno, exista un claro inter\u00e9s en tomar iniciativas que alejen la sospecha de pasividad ante los problemas acumulados y, de paso, intente \u201csocializar\u201d la responsabilidad para salir del atolladero. Para la oposici\u00f3n de derechas, la ocasi\u00f3n la pintan calva para insistir en la nefasta gesti\u00f3n del gobierno en cada uno de los temas abiertos y exigir, de cara a cualquier posible pacto, medidas que lo acerquen a su terreno, sin hurtarle al actual ejecutivo el consiguiente desgaste pol\u00edtico. Pero, por encima de las maniobras de corto alcance, todos ellos saben que sin el apoyo de las organizaciones sociales les ser\u00e1 muy dif\u00edcil endosar al pueblo llano las agresiones anunciadas. De ah\u00ed la unanimidad en tocar a rebato, en generar una sensaci\u00f3n de urgencia que una a tirios y troyanos bajo la invocaci\u00f3n patri\u00f3tica de la necesidad de que \u201ctodos\u201d arrimemos el hombro. Con firma oficial o sin ella, esa es la enjundia y los efectos buscados por la llamada al pacto en sus distintas versiones.<\/p>\n
No deja de ser curioso, sin embargo, que dentro del marco pol\u00edtico general se empezara el mel\u00f3n por la educaci\u00f3n. Y no lo es menos la confianza desplegada por el Ministro del ramo acerca de su viabilidad. Probablemente porque, pese a la carga ideol\u00f3gica que suele acompa\u00f1ar a cualquier propuesta sobre este asunto, todos los implicados saben de la vacuidad de este hipot\u00e9tico pacto y de su menor coste econ\u00f3mico (un plan de financiaci\u00f3n poco comprometido) y social (efectos a m\u00e1s largo plazo) frente a otros de m\u00e1s dif\u00edcil encaje. Despu\u00e9s de todo, las medidas planteadas no har\u00e1n m\u00e1s que profundizar las reformas ya emprendidas y, en buena parte, ya consensuadas. Las evidentes concesiones a los tradicionales requerimientos de la derecha y, sobre todo, del sector privado (y en gran parte confesional) de la educaci\u00f3n deber\u00edan facilitar, cuando menos y desde su punto de vista, cierto nivel de acuerdo. Y, como en el resto de pactos en ciernes, mucho nos tememos que, se llegue o no al final deseado, el \u201cinter\u00e9s general\u201d de los ciudadanos va a sufrir un nuevo varapalo. Ser\u00eda de ingenuos pensar que el Pacto por la Educaci\u00f3n, que busca expl\u00edcitamente el respaldo de la derecha m\u00e1s reaccionaria, se mueve en otra onda y pretende, de veras, un avance significativo de la Escuela P\u00fablica y del derecho igual de todos a la educaci\u00f3n.<\/p>\n
Los motivos expuestos para justificar la necesidad del \u201cPacto de Estado por la Educaci\u00f3n\u201d tienen escasa consistencia y resultan contradictorios con otros discursos igualmente oficiales.<\/p>\n
De una parte, se alude a los males de nuestro sistema educativo (fracaso escolar y abandono prematuro), ciertos y graves, que en otras ocasiones, sin embargo, se minimizan, resaltando los indudables progresos respecto a tiempos pasados (y maquillando los retrocesos m\u00e1s recientes). Con una LOE reci\u00e9n estrenada e integrados a marchas forzadas en el proceso de Bolonia, no parece que el gobierno actual tuviera obligaci\u00f3n de abordar cambios sustanciales en el marco legal para avanzar en el camino que se ha trazado y que no compartimos.<\/p>\n
Lo \u00fanico de novedoso que ha aparecido en el horizonte ha sido la tramposa perorata sobre la crisis y su soluci\u00f3n con aquello de estoloarreglamosentretodos.org. En el caso de la educaci\u00f3n, sobre el supuesto gen\u00e9rico de que la formaci\u00f3n ha de convertirse en un instrumento esencial para salir de la crisis y cambiar el \u201cmodelo productivo\u201d (\u00bf?), se dice que es imprescindible aunar fuerzas y plantearse como objetivo estrat\u00e9gico com\u00fan la superaci\u00f3n de nuestras carencias. Pero, si los an\u00e1lisis son objetivos y si hay propuestas racionales de mejora (por ejemplo, mayor flexibilidad interna, atenci\u00f3n temprana a las dificultades de aprendizaje,\u2026), nada impide a las distintas administraciones abordar dichas carencias, si es que existe la voluntad pol\u00edtica de hacerlo. La eficacia depender\u00e1 de lo acertado de las medidas, de c\u00f3mo se llevan a la pr\u00e1ctica y del contraste con los resultados, no de un aval formal \u201cunitario\u201d.<\/p>\n
El otro manido argumento para apremiar al pacto es el de garantizar la estabilidad del sistema educativo. Y aqu\u00ed es preciso desmontar ciertas falacias al uso.
\nEn palabras de Alejandro Tiana, el Secretario de Estado para la Educaci\u00f3n que perge\u00f1\u00f3 la LOE, en rigor, s\u00f3lo ha habido a lo largo de los \u00faltimos treinta a\u00f1os dos leyes b\u00e1sicas: la LODE y la LOGSE. El resto de leyes se han reducido a continuar y desarrollar sus principios, sin querer obviar con ello el particular sesgo de cada gobierno en su interpretaci\u00f3n e implantaci\u00f3n.<\/p>\n
En nuestra opini\u00f3n, ambas leyes suponen un fraude a las expectativas democr\u00e1ticas levantadas tras la dictadura y se sit\u00faan, siguiendo la orientaci\u00f3n de organismos como la UE y la OCDE, en franca regresi\u00f3n con respecto a las conquistas logradas en los pa\u00edses m\u00e1s avanzados en la Postguerra. La LODE supuso la legalizaci\u00f3n de la doble red de ense\u00f1anza y la LOGSE una estructuraci\u00f3n de todo el sistema educativo acorde con las exigencias \u201ceuropeas\u201d, es decir, con las corrientes neoliberales que dominaban y dominan el mundo \u201cglobalizado\u201d: extensi\u00f3n de la educaci\u00f3n obligatoria hasta los 16 a\u00f1os (edad laboral) desvirtuada con un menor nivel de exigencia y, por consiguiente, de formaci\u00f3n; regulaci\u00f3n del flujo de alumnos para adaptarlo a las \u201cnecesidades econ\u00f3micas\u201d, es decir, la restricci\u00f3n del acceso a los niveles superiores y la desviaci\u00f3n del flujo de alumnos hacia la FP (a lo que denominan dignificaci\u00f3n de la misma); retroceso en la responsabilidad del Estado en cuanto a derechos y a financiaci\u00f3n; liberalizaci\u00f3n (es decir, privatizaci\u00f3n) de la educaci\u00f3n, como del resto de los servicios p\u00fablicos, alentando una mayor desigualdad tanto en la oferta como en la demanda;<\/p>\n
Es cierto que en los centros se ha vivido una sensaci\u00f3n de inestabilidad pero \u00e9sta se debe a causas artificiales y se centra en aspectos secundarios (cambios arbitrarios del curr\u00edculo y libros de texto, peculiares ocurrencias en cada comunidad aut\u00f3noma, pol\u00e9micas obtusas sobre Educaci\u00f3n para la Ciudadan\u00eda,\u2026). Este hecho s\u00f3lo viene a subrayar el menosprecio real por la educaci\u00f3n y la frivolidad de la que hacen gala nuestros dirigentes para recurrir, cada poco, a su utilizaci\u00f3n como instrumento privilegiado para la confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica y pol\u00edtica, incluso cuando las diferencias de fondo son m\u00ednimas.<\/p>\n
El lamento por la inestabilidad del sistema educativo no deja de ser una ostentaci\u00f3n de hipocres\u00eda, puesto que los documentos que unos y otros ponen en circulaci\u00f3n manifiestan su acuerdo con los postulados de la OCDE y UE, que nos sit\u00faan en el horizonte de una \u201creforma permanente\u201d de la ense\u00f1anza sobre el principio de su adecuaci\u00f3n a los continuos cambios sociales y econ\u00f3micos (en la misma l\u00f3gica que abogan por la \u201cformaci\u00f3n a lo largo de la vida\u201d).<\/p>\n
En la pol\u00edtica, como en los diferentes \u00e1mbitos sociales y personales, se puede y a veces es inevitable llegar a pactos. Incluso si \u00e9stos no pueden sino reflejar determinada correlaci\u00f3n de fuerzas entre quienes -clases sociales, grupos o individuos con intereses encontrados- se ven obligados a establecer unos m\u00ednimos de entendimiento. El que sean aceptables por las distintas partes obviamente depende de su contenido. Desde un punto de vista democr\u00e1tico no lo son aquellos que imponen los intereses de una minor\u00eda sobre los de la mayor\u00eda.
\nEn contra de lo que pueden hacer creer las trifulcas escenificadas por los partidos gobernantes, a lo largo de m\u00e1s de treinta a\u00f1os de \u201cTransici\u00f3n democr\u00e1tica\u201d se ha consolidado un pacto educativo t\u00e1cito, que tiene muy poco de democr\u00e1tico y ha hecho mucho da\u00f1o a la Escuela P\u00fablica. Desde hace tiempo, viene funcionando un acuerdo de hecho entre el grueso de las fuerzas pol\u00edticas sobre aspectos esenciales (y negativos) de nuestro sistema educativo: la disgregaci\u00f3n auton\u00f3mica, la doble red y la \u201clibertad de ense\u00f1anza\u201d (que ha intensificado la fragmentaci\u00f3n del sistema educativo), respeto a los intereses de la Iglesia (Acuerdos con la Santa Sede), los objetivos y estructura general de las ense\u00f1anzas (diversos itinerarios y niveles de calidad en la educaci\u00f3n obligatoria, orientaci\u00f3n masiva hacia la FP, aceptaci\u00f3n del plan de Bolonia,\u2026).<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9, de repente, tanto inter\u00e9s en llegar a un pacto expl\u00edcito? Y a\u00fan m\u00e1s \u00bfde d\u00f3nde viene dotarlo de tal rigidez que lo haga pr\u00e1cticamente inamovible, afectando a elementos fundamentales tan peligrosos como los arriba se\u00f1alados y a un sinf\u00edn de otros m\u00e1s contingentes y perecederos ?<\/p>\n
Legislar y gobernar mediante pactos de unanimidad no es un principio pol\u00edtico, ni frecuente en el juego democr\u00e1tico. A excepci\u00f3n de la Constituci\u00f3n (que exige 2\/3 de las Cortes para su ratificaci\u00f3n o modificaci\u00f3n), basta la mayor\u00eda absoluta para la aprobaci\u00f3n de leyes org\u00e1nicas sobre derechos fundamentales. Resultan exageradas, por tanto, las pretensiones del Sr. Gabilondo de conseguir un mayor consenso para este pacto (2\/3 de parlamentarios y grupos). Lo normal es que un gobierno lleve adelante su programa con una mayor\u00eda suficiente: es el compromiso contra\u00eddo con sus votantes. Si todo debiera ser pactado con la oposici\u00f3n se defraudar\u00eda a la mayor\u00eda, aboc\u00e1ndonos a la par\u00e1lisis o a la prevalencia de los intereses de la minor\u00eda. En una democracia, no tiene sentido dejar de hacer lo que procede por miedo a que en el futuro pueda ser revertido. Si un gobierno avanza en conquistas sociales, m\u00e1s dif\u00edcil ser\u00e1 que otro las eche atr\u00e1s y tenemos ejemplos (caso de la ley del aborto, entre otras). Las medidas que realmente fueran en direcci\u00f3n a reconstruir una Escuela p\u00fablica, gratuita y laica de calidad para todos encontrar\u00edan, sin duda, respaldo social y profesional. Otra cosa muy distinta es la voluntad pol\u00edtica y la direcci\u00f3n en que quiere caminar el actual gobierno.<\/p>\n
No estamos, por principio, contra todos los pactos. Son positivos cuando las fuerzas pol\u00edticas se ven obligadas a ellos sobre el empuje de la mayor\u00eda social y suponen nuevas conquistas democr\u00e1ticas. No es el caso del pacto que se plantea. A nuestros ojos, se trata de un ejemplo m\u00e1s del oportunismo pol\u00edtico y de la ligereza con la que los dirigentes pol\u00edticos de uno y otro signo abordan un asunto tan serio como la educaci\u00f3n. En condiciones de suma debilidad, el gobierno parece buscar como sea cualquier bal\u00f3n de ox\u00edgeno, cediendo terreno a la oposici\u00f3n de derechas. Ni de las propuestas formuladas ni de la presunta firma de un futuro pacto cabe esperar el fortalecimiento de la Escuela P\u00fablica, sino mayores concesiones a la privatizaci\u00f3n, a una mayor desigualdad y diferenciaci\u00f3n del mercado educativo, a la confesionalidad y segregaci\u00f3n ideol\u00f3gica, a la limitaci\u00f3n de los niveles educativos accesibles para la mayor\u00eda.<\/p>\n
En nuestra opini\u00f3n, el pacto que hoy tenemos delante no es necesario, ni oportuno, ni conveniente para la recuperaci\u00f3n y mejora de la ense\u00f1anza p\u00fablica. Supondr\u00e1 un nuevo retroceso, allanar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s el camino a la reacci\u00f3n obcecada en el desmantelamiento del sistema p\u00fablico de ense\u00f1anza (a lo que nunca renunciar\u00e1) y har\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil la lucha de los sectores comprometidos en reconstruir una educaci\u00f3n p\u00fablica, democr\u00e1tica, gratuita y laica. Lo que nuestro sistema educativo necesita no es un pacto, sino la valent\u00eda de un gobierno, aupado con el voto de los ciudadanos, para cambiar la pol\u00edtica educativa seguida hasta el presente y reorientarla a favor de la mayor\u00eda social. Nuestra pregunta es: \u00bfexiste tal voluntad?<\/p>\n
Marzo de 2010<\/strong><\/p>\n Colectivo Baltasar Graci\u00e1n <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 1. \u00bfDe d\u00f3nde surge su necesidad? No es lo mismo opini\u00f3n p\u00fablica que opini\u00f3n publicitada. Pero nadie duda no ya de la influencia que la \u00faltima ejerce sobre la primera, sino tambi\u00e9n de las muchas veces que intenta inducirla e incluso suplantarla. Desde hace unos meses un mismo monotema parece haber concitado la atenci\u00f3n -y […]<\/p>\n","protected":false},"author":6549,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[691],"tags":[],"rubriques":[],"coauthors":[1581],"class_list":["post-1534","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-internacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1534","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6549"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1534"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1534\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1534"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1534"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1534"},{"taxonomy":"rubriques","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/rubriques?post=1534"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.skolo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=1534"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}